Zero tolerance примерно в 100% случаях - идиотизм, т.е. "мы заранее отказываемся от применения мозга и подписываемся, что будет действовать так, как бы безумно это не казалось". Тот, кто под таким подписывается - либо полный кретин, либо ему плевать на жертвы, лишь бы в отчётах выглядело красиво. Со школьной администрацией обычно второй случай.