> никто из чиновников, занизивших стоимость проекта в 15 раз, никак не пострадает

Про конкретный случай не будем, но это столетняя практика:
- честно в печати объявляется конкурс на подряд
- блатной контрактор подает заниженнуую смету
- если выигрывает конкурс - получает подряд, после начала работ требует увеличить смету по независящим причинам
- если проигрывает конкурс конкуренту который занизил еще больше - конкурент получает подряд, делает тот же финт ушами требуя увеличения сметы, получает отказ и уходит с поджатым хвостом. Подряд передают блатному подрядчику.