Я вообще понимаю это таким образом, что в случае с пожаром в театре судить должны не за слова, а за конкретное преступление - создание паники в театре. Слово - это лишь орудие преступления. Тут все точно также, как с оружием - владение им и ношение не может быть ограничено, но если застрелил кого-то, то...