Насколько я понимаю волапюк такого рода, то, что они понаписали, означает, что с их точки зрения эффективность обоснована недостаточно. Что означает с практической точки зрения отмазки такого рода: "Мы не виноватые, если вам не помогло", "Доктор не обязан вам его выписывать при короне" и т.п. Это не означает, что препарат не продемонстрировал эффективность вообще, это значит, что демонстрация была не настолько хороша, что бы FDA взяла на себя полную ответственность, но достаточно уверенная для того, что бы FDA призанала её наличие: "Based on the totality of scientific evidence available to FDA, it is reasonable to believe that chloroquine phosphate and hydroxychloroquine sulfate may be effective in treating COVID-19".