Они провайдеры других услуг. Но клиенты провайдеров интернета. Грубо говоря, для того, чтобы бизнес дропбокса, нетфликса, фликера, ну и гугля с амазоном в конце концов, и т.п. работал, им нужно, чтобы у их клиентов была возможность дёшево и быстро доставлять информацию из дома на их серверы и обратно. Поэтому их всё время парит мысль - а что если интернет-провайдеры, которые обеспечивают эту доставку, захотят, чтобы мы делились с ними доходами? Ведь без них нам кранты? С целью сделать этот сценарий невозможным и была придумана net neutrality и страшилки о гадких интернет-провайдерах.
На самом деле интернет-провайдеры действительно были бы не прочь получить часть доходов, но никаких страшилок для этого не нужно, всё спокойно решается переговорами между двумя провайдерами - если один из них не решает, что добрым словом и государственным пистолетом можно достичь гораздо большего, чем просто добрым словом.