Да, именно поэтому надо собаку держать на поводке - в незнакомой ситуации с незнакомыми людьми она может среагировать как угодно. Может удрать и спрятаться, а может и тяпнуть с перепугу. Есть собаки, которые в такой обстановке могут себя правильно вести, но далеко не все и их надо специально тренировать. От обычного милого пёсика такого ожидать никогда нельзя.