А нахрена тогда нужны другие ведомства? Весь их смысл в том, чтобы полагаться на их милость. Иначе надо в IRS также завести собственную электростанцию (вдруг отключат?), собственный автозавод (нельзя же полагаться на милость автопроизводителей!) и собственное производство компьютеров (невозможно же ждать милостей от Интела!)