Если власти ей сказали - погромщиков не тронь! - то она ничего не может делать "самостоятельно", она подчиняется мэру. Плюс к тому, прокуратура просто тупо выпускает всех арестованных - и что толку их арестовывать тогда, если через 2 часа они опять будут на том же месте?