Я, кстати, в связи с этим видел рассуждения, что традиция числит в "the people" только "members of political community".
Честно говоря не хотелось бы, чтобы это оказалось так, поскольку это не только людей на визах, но даже гринкарточников вычеркивает из списка, ибо ни голосовать, ни избираться они еще не могут.