Что значит "были с самого начала"?

"С самого начала" в данном случае означает, что на момент субсидий мы уже имели разделение на успешные железные дороги и убыточные.

Я не ни с кем не полемизирую, в общем-то. Я размышляю.

По-моему для тебя вопрос о том, что нужно делать с убыточными предприятиями решен давно, поэтому мне показалось, что этот пост всё-таки адресован кому-то загадочному, кто считает, что государство может работать эффективней.