а откуда город берет деньги на содержание полиции? из тумбочки?

Нет, конечно. Весь городской совет в полном составе идет к Налогоплательщику и кланяется ему в ноги: - "Спасибо, кормилец Ты наш, подай еще маленечко, а то у городового фуражка сносилась совсем. И вообще чего повелевать соизволишь за то, что кормишь нерадивых слуг своих?".
А иные налогоплательщики, бывало, приедут в полицию или в больницу, походят по-хозяйски: Ну-ка, дармоеды, показывайте, чего вы тут делаете, пока я вас тут своими кровными кормлю!

Такая теория много забавней.