Кем считается? Почему? Максимальный велфер - это тот пакет велфера, который положен любому подходящему под профиль кандидату, если он приложит усилия, чтобы его получить (не все это делают, но многие - делают). Медианная зарплата - это некоторая абстрактная мерка уровня доходов работающего человека в обществе. Если в некотором обществе максимальный велфер выше, чем медианная зарплата, то это значит, что по крайней мере некоторые получатели велфера живут лучше, чем среднестатистический работяга. Что тут нечестного?