С одной стороны да. С другой стороны, и меньшие предлоги использовались, когда было надо. Желания не было, а без него, хоть трижды пропиши обязательства, воевать никто не будет. Кстати, не удивлюсь, если также и с НАТО будет - окажется, что никто воевать не обязывался, а гуманитарку отправят, да, и осудят решительно, и каски дадут.